“大众海归”时代如何调整人才政策
“大众海归”时代如何调整人才政策 ■高子平 海归人才是衡量人才国际化水平的重要标志。2016年以来,在分析份新海归个人履历,并对其中1438人进行有效问卷调查、座谈走访的基础上,可以发现来沪新海归在结构、层次、需求等维度开始发生深刻变化,上海已率先进入“大众海归”时代。原先的留学人才政策略显过时或滞后,在市场化配置、资助导向、公共就业服务、流向引导、跟踪分析研究等方面需要及时转变工作思路。 不再是笼统的高层次人才 2016年以来的新海归中,本科占70%,硕士占25%,MBA占3%,博士仅占1%。新近回国的海归已不再是笼统的高层次人才,大众化、多元化、规模化趋势明显。 同时,无论是科研资助对象的增加还是科研资助金额的增长,均远低于海归规模的扩张速度。调查显示,62%的新海归“没有申请过任何类型的项目资助”,33%表示“不知道或者不关心”。可见,面向海归人才的资助政策设计亟须转型。 事实上,随着“大众海归”时代的到来,除了极少数顶尖级人才之外,绝大多数留学人才应当通过市场途径予以配置,并遵循市场定价规律。近年来,不少猎头机构专门设立了国际业务部,积极拓展海外人才业务,但作用尚未充分发挥出来。 调查显示,54.21%的新海归是“经过上网搜索,找到现单位”的,另有18.62%“经过国内的亲戚、朋友介绍”、4.48%“经过国内的老师、同学介绍”。换言之,网上搜索与熟人介绍是主要途径,仅有7.72%的人“通过猎头公司介绍”在上海找到工作。这反映了人才就业市场上信息不对称、供需不均衡等多重问题。 进一步的研究显示,随着留学的大众化,海归群体的就业形态发生了重大转变。第一,0.34%的新海归“没有稳定工作,打零工”,4.76%的新海归“没有工作”;第二,八成以上的新海归在体制外就业,体制内偏好发生根本性逆转;第三,民企就职比例超过外企,成为新海归首要的从业部门。与此相伴,67%的新海归从未享受过政府提供的就业服务,24%表示“不知道或者不关心”。 基于贡献而不是身份导向 总的来看,上海海归人才的总体态势呈现以下几个特点:一是总量迈上20万人数的台阶;二是上海归国人才在全国的比重有所降低,目前已不足一成;三是海归人才相较于本土人才的优势总体上不再明显。 基于调查分析和趋势研判,特提出三点政策建议: 第一,动态跟踪海归群体的状况变化,主动提供流向引导。 建议将全部海归群体纳入上海市社会调查工作序列,定期开展面上数据抽查,并在人口普查工作中予以体现。在进行海归群体跟踪调查和大数据分析的基础上,为人才政策部门的决策调整优化提供依据。同时,可委托第三方机构发布海归人才年度报告,为青年学子出国留学与留学回国提供专业引导。 第二,加强国际人才市场中介培训和支持力度,进一步夯实与完善全球人才资源配置平台。 这里面,主要包括两个抓手:一是对驻沪猎头机构加强国际人才业务引导,发挥职能部门的政策协调、信息分享等作用,夯实市场化配置基础;二是为本土猎头对接海外留学社团提供支持,加强对海外留学生社团的信息采集和联络工作,并通过举办交流活动等促进有效对接,为市场化配置创造有利条件。 第三,适度整合“上海市人才发展资金”和“浦江人才计划”等,构建绩效导向、普适性的青年人才资助体系。 其中的几大背景和趋势是:将留学回国人才与本土人才置于同一资助平台、促进相互融合发展的时机已经成熟;基于贡献导向而不是身份导向、进行后置式奖励而不是前置式扶持的宏观政策条件已经具备;协助解决青年人才面临的现实问题是上海赢得未来的关键,开放留学回国人才政策、涵盖本土青年人才的紧迫性与日俱增。 为此,建议扩充或整合“上海市人才发展资金”项目及“浦江计划”等海归专项,打造面向未来、面向“五个中心”建设、面向全体在沪青年人才的发展基金;以税收政策为主要调节手段,通过税费减免的方式,为各类人才的创新创业活动降低成本和风险;以实际用人单位为主要资助方,通过阶段性资助与融入项目设置,为各类人才降低起步门槛和融入风险,用人单位则可享受税费优惠政策。 (作者为国家哲学社科重大项目“我国新时代的国际人才治理体系建设研究”首席专家,上海社会科学院人事处处长、研究员) 举报/反馈
最新文章
- 上海居住证&落户积分政策
- 上海积分申请、上海积分落户档案找不到了怎么办?
- 上海IT行业的看过来!这个证书对积分、落户、岗位晋升都有用!抓紧!
- 上海居住证“积分制” A证子女有望参加高考
- 政策放松,这些人可直接落户!附2019昆山落户政策大全
- 持有上海落户积分,在上海参加高考
- 《留学回国人员证明》取消!
- 科创十条落地!泽国镇兑现首个人才引进奖励(福利又来了)
- 上海居住证转户口之社保断交一个月有什么影响?
- 廊坊人才引进政策及租房购房补贴新规定
- 上海今年以及未来几年的积分制度以及落户政策会变得越来越宽松吗?还是更严?
- 上海居住证120积分和上海户口有什么区别?集中分析!
推荐文章
- 上海2021年落户政策:居转户
- 【关注】每人最高补贴15000元!虹口针对“海归”过渡期在全市首推人才驿站
- 好消息!超大特大城市要探索租房常住人口落户。
- (上海铁路局)新建杭州至温州铁路义乌至温州段站后四电、站房、信息及相关工程HWXX-1标招标公告
- 一建、一造、一消等持证人员想落户上海?先看看自己积分够不够
- 上海居住证登记“一网通办”正式上线!(附操作流程)
- 哪些地方可以办理上海居转户?需要准备什么材料?
- 2019年报考上海大学在职研究生有哪些不得不知道的事情
- 户籍政策,非农户口迁回农村原籍
- 北上广深积分落户政策落定 常住人口严控2500万人内
- 上海15最低社保上海户口能拿多少钱
- 上海市120分积分模拟打分,上海积分计算(2022版)
热门文章
- 上海积分居住证转上海户口,社保应交满多少年...
- 上海居住证积分办理问题一:我用大专学历积分不达标,可以和职称一起用吗?
- 外地户口在沪中考条件,上海居住证积分查询达标120分!
- 上海居住证积分调档后档案放哪里?
- 居住证落户办理新政策
- 问在上海我住的是公寓,能办居住证吗
- 上海已劝返来沪人员8220人!哪些材料能证明在沪有居住地或明确工作?市公安局回应了
- 租房落户如何办?居住证办理需要哪些手续
- 上海办理居住证都需要什么材料
- 最新上海居住证杨浦区办理点整理!附积分模拟打分计算器
- 上海配偶投靠类居住证是否能快点
- 上海市居住证新政已经施行!最全办理攻略奉上!这3个变化一定要知道!