如何看待长三角“组团”降低落户门槛?
近日,国家发改委正式发布《“十四五”新型城镇化实施方案》(以下简称《方案》)。 在深化户籍制度改革方面,《方案》提出,放开放宽除个别超大城市外的落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。 全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例,鼓励取消年度落户名额限制。 值得注意的是,在《方案》公布之前,长三角城市上海和杭州日前先后降低人才落户的门槛,被舆论形容为“组团抢人”,引起外界的高度关注。 这释放了什么信号?对于房地产市场又会有着怎样的影响? 放开放宽除个别超大城市外的落户限制 《方案》强调,“十四五”期间要明显提高户籍人口城镇化率。 业内人士称,这样能直接促进大量农民工转为城市人口,帮助更多的高校毕业生在大城市落户,带来的积极的效应是多方面的。 从城市角度来讲,有利于城市提升活力。 从宏观经济来讲,可进一步释放住房、消费等内需。 实际上,自“十三五”以来,新型城镇化取得重大进展,城镇化水平和质量大幅提升。 根据《方案》披露的数据,截至2021年末,我国常住人口城镇化率达到64.72%,户籍人口城镇化率提高到46.7%。 在落户限制方面,《方案》提出,要放开放宽除个别超大城市外的落户限制。 业内人士认为,未来,新市民、年轻人的住房问题,会得到越来越多的重视和关注,会成为政策的焦点。 《方案》明确,以人口流入多的大城市为重点,扩大保障性租赁住房供给,着力解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题。 据相关统计数据显示,城镇化率在55%-70%之间,大都市圈人口比重继续上升;城镇化率超过70%,人口继续向大都市圈集中。 业内人士称,人口向大都市圈的集中,将会对所在城市的房地产市场周期产生一定的影响。 长三角“组团抢人”了! 在《方案》正式公布之前,长三角热点城市上海和杭州先后降低人才落户的门槛,被舆论形容为“组团抢人”,引起外界的高度关注。 (图源:网络) 业内人士称,在“十四五”新型城镇化的路线图明确之际,长三角热点城市提前“组团抢人”,实际上有着重要的意义。 2022年6月底,上海市教委等四部门联合发布了《关于做好2022年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作的通知》。《通知》主要有以下三点: 在沪各研究所、各高校应届硕士毕业生,非上海生源进沪就业即可落户; 外地的“双一流”高校/学科的应届硕士毕业生,直接落户; 在沪“双一流”高校/学科的应届本科毕业生,在五个新城、南北地区、重点转型地区单位工作的,直接落户。 据相关数据显示,今年上海高校毕业生共22.7万人,较去年增加2万人,增量为5年来最多,其中上海高校毕业的全日制研究生可能会逼近5万。 有媒体指出,上海这次落户政策的放松,无疑将吸引大量的毕业生留在上海发展。 这已经是上海第四次放宽落户门槛了。 2022年6月稍早,上海专门针对留学生出台落户政策: 毕业于世界排名前50名院校的留学生,取消社会保险费缴费基数和缴费时间要求,在上海全职工作即可直接申办落户; 对于毕业于世界排名51-100名院校的,全职工作并缴纳6个月社保可申办落户。 2021年,上海试点在五大新城(青浦新城、嘉定新城、松江新城、奉贤新城、南汇新城)和自贸区新片区就业的应届研究生毕业生可直接落户的政策。 2020年,针对在上海的世界一流大学建设高校应届毕业生,即上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学毕业生可直接落户。 相较上海的落户新政,杭州的落户政策更为宽松。 6月27日,杭州公布了最新的《全日制本科和硕士学历人才落户政策》,明确全日制普通高校本科及硕士研究生、2017年后录取的符合条件的非全日制研究生,毕业2年内可“先落户后就业”。 此外,长三角地区的另一热点城市苏州,也频繁降低人才落户门槛。 6月15日,苏州市人才服务中心进一步扩大了“人才落户直通车”的范围,合作院校由去年的在苏本科院校扩大到全国高校,目前已有21所,还在不断增加中。 “人才落户直通车”是苏州与市内外合作院校联合举办的活动,以“最少的材料、最简的流程、最快的速度”为2022届全日制毕业生提供落户服务。 值得注意的是,上海、苏州、杭州正好是长三角GDP排名前三的城市,也向来是吸引人才的高地。 为何要“抢人”? 针对长三角热点城市的“组团抢人”,业内专家认为,随着经济增长转向创新驱动和产业转型升级,对人才的竞争成为必然,对高素质人才的争夺将成为今后城市、地区竞争的一个常态。 (图源:《中国新闻周刊》) 另外,近年来,江浙沪的常住人口出生率一直低于全国平均水平,加之老龄化程度不断提高,人口自然增长率持续承压。 易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,在人口出生率呈现下降趋势的情况下,能否吸纳更多外来人口和高素质人才,成为城市竞争力的重要因素。 最后,为了应对疫情带来的冲击,也被认为是上海此次降低落户门槛的重要原因。 同样,处在长三角的杭州、苏州等地,也饱受疫情的困扰,出台吸引人才的新政,也有恢复城市经济的考量。 结语 作为中国经济活力最强的城市群之一,长三角的房地产市场同样表现活跃。在疫情形势稳定之后,再加上政策暖风助力,长三角热点城市的房地产市场显著回暖。 克而瑞研究中心统计的数据显示,6月,长三角地区房地产市场明显复苏,头部城市上海、杭州开盘去化率超80%,苏州、宁波、南京等地的去化率也在回升。 随着多个热点城市降低落户门槛,吸引大量人才流入,在上海的带领下,长三角城市群的经济活力将再上一个新台阶。
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