按照《农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》（农市发[2016]7号）、《农业部办公厅关于印发信息进村入户工作规范的通知》（农办市[2016]29号）要求，上海积极探索实践适合都市现代绿色农业发展的信息进村入户模式，服务“2+2”，即：线下为标准型、专业型2种益农社，线上为“市民云”、“农民一点通”2个服务载体。2017年探索试点，2018年全面推进，2019年实现1000多个涉农村全覆盖。

一、信息进村基础工作扎实

一是“农民一点通”涉农行政村全覆盖。为促使农业信息服务体系进一步健全，初步解决农业信息服务“最后一公里”问题，2006年上海开始建设上海为农综合信息服务平台。经逐年推进，2010年实现1391个涉农行政村全覆盖。2009年为农综合信息服务平台获上海市科学技术二等奖。同期基本建成市、区县、乡镇和村四级信息服务支撑体系及农村基层信息员1000余人队伍。为农平台信息服务包括：农业技术、农事提醒、农民问答、农民专业合作社、供求信息、市场行情、农村土地承包与流转政策指导、致富经、优质品牌等。其中“农民一点通”智能终端，成功完成4代产品更替，2016年上海为农综合信息服务平台荣获“2016上海市智慧城市建设优秀实践成果奖”。

二是上海郊区“一村一网”全覆盖。2010年完成“一村一网”实施项目，全市9个郊区1300多个行政村建立网站、网页，基本实现全覆盖。“一村一网”不但公开村务信息，还充分展示了各行政村村容村貌、农产品、农家乐、优势产业和传统民俗等特色。

三是开通建成全国首家农业技术咨询公益热线。2002年8月，开通“上海农科热线”（上海“三农”服务热线前身）,成为农民与农业部门之间的“连心线”、农民与专家之间的“解忧线”。2006年启用号码，2007年开启可视化咨询新模式，2011年更名为“上海“三农”服务热线”，2017年与市民服务热线对接，开启新征程。目前已形成“一个中心、一套管理制度、十家联办单位、八个区分中心”的运营模式，组建了一支300多人的在职专家队伍，为上海郊区农民提供农业生产技术、农产品市场信息、支农惠农和农村集体“三资”政策等技术指导和服务工作。

四是网络宽带基础全国领先。上海市政府分别与中国移动、中国电信等签署了“互联网+”战略合作协议。2018年底，上海全市将率先实现千兆光网全覆盖，千兆宽带接入用户突破百万级，下载实际速率突破百兆，100兆带宽光纤进村入户将成为现实。

二、强化顶层设计构建上海农业公共信息化平台

一是构建上海农业公共信息化平台，注重信息入户服务功能的落实。计划到2018年底，上海将建成上海农业公共信息化平台，使平台成为上海服务“三农”总窗口、数据汇聚总入口和信息服务总出口。信息进村入户工程作为“一服务”融入平台，以“重在农民参与、注重体验，让农民切实感受到服务”为建设原则，为生产者提供便捷、高效的信息服务，整合委内外资源，成为本市农业从业者获取服务的统一出口。

二是开发“农业云”移动应用，依托“市民云”使信息服务精准到户。市农委与市民云管理部签订合作框架协议，促进市、区信息资源和用户资源的共建共享，让郊区农民享受市区信息化发展成果，给农民带来便捷服务；让市民享受郊区农业旅游和绿色农产品等优质资源，实现互利共赢。“市民云”APP对接了九十多项由政府提供的民生政务服务，涵盖税务、社会保障、教育、卫生、劳动就业、住房纳税、交通等领域。上海市农委依托“市民云”将市民享受的城市公共服务延伸到郊区，将涉农领域的特色服务汇聚成“农业云”接入“市民云”，借助“市民云”成熟可靠的实名认证，农户可一键查询本人土地承包确权、流转信息以及涉农补贴信息等。

三是通过电视广播、有线电视等方式让郊区老年农民享受信息化的便利。

三、整合现有资源，提升服务能力

一是提升原有“农民一点通”的内容服务能力。依托原有的“五个一”（一处场所、一套设备、一名信息员、一套管理办法、一个长效机制）的为农综合信息平台基础，将原有的为农综合信息服务站提升扩容为标准型益农社，为村民提供政务、公益、便民等服务，统一授牌“益农信息社”，加强对村级信息员专业技能和服务能力培训，完善益农社管理制度和考核制度。2018年起，资金将落实到位，陆续开展扩容建设。

二是服务各有侧重，打造线上线下全方位服务模式。线上服务以“农民一点通”、“市民云”APP为载体，线下服务以标准型、专业型益农社为依托。“农民一点通”触摸屏终端，以公开公示信息为主，方便郊区老年农民查看；“市民云”APP通过实名认证，一键查询本人涉农及其他领域相关信息，精准服务年轻的农业从业者；标准型益农社以政务、公益服务为主，兼顾其他几类服务，让信息多“跑路”、农民少“跑腿”，郊区农民足不出村就可享受各项便捷服务；专业型益农社依托农民专业合作社及农业企业建立，服务各有侧重，发挥各家优势和特色，在农业生产智能管理、休闲体验、电商对接、农技培训、品牌推广等方面找突破、寻亮点，探索可持续运营管理机制。线上线下服务融合、功能互补、相互配套。

三是学习借鉴相关省市经验，实现迭代提升。成立调研组并实地走访了北京市，广东省、浙江省、江苏省等省市，学习各地的运营模式。在上海开展调研，走访村庄23个，座谈干部50位，座谈村民100位，查阅各类政府文件20份，各类案例30个，咨询电话60个。对本市农业信息服务基础情况进行摸底，研究制定适合本市的信息进村入户途径与模式，打造上海特色。

四是开展农民手机应用培训，提高农民信息应用能力。全市结合新型职业农民、青年农场主等培训项目，开设80余个培训班，培训3000多人，培训农村实用人才带头人和大学生村官300名，平均每个培训班授课、辅导8个课时。通过建立微信群、提供左边微信公众号右边等方式，让学员在掌握基本应用的基础上，开展课后相互交流，提高操作技能。对有电子商务、网上购物、网上销售等需求的学员，通过手把手的形式帮助他们学习支付宝、微信钱包、网上银行等第三方支付平台的使用。

下一步工作计划：

一要在第一年探索试点基础上，总结经验，继续开展标准型、专业型益农社建设，按计划实现涉农村全覆盖；二要进一步调研郊区农民需求，拓展“农业云”服务内容，增加更多涉农领域公开信息，如益农社、绿色食品认证企业及产品等；三要加强宣传推广，通过媒体及现场推介等方式，鼓励农民下载并使用“市民云”APP,走进益农社体验各类服务；四要抓好信息员上岗培训工作，建设一支服务态度好、服务能力强、综合素质高、让农民满意的信息员队伍；五要建设上海益农服务总平台，加强益农社线上管理及信息员管理，动态更新信息公开内容，新增服务情况统计和在线监测功能。